埃及经济以色列地接社


[概况]

自1952年革命以来，埃经济先后经历了纳赛尔的“社会主义”国有化时期、萨达特的“开放经济”时期和穆巴拉克的政策调整、以西方债权国所提条件为框架的经济改革时期。　　纳赛尔时期，埃实行土地改革，对工业、商业、银行、保险业、运输业以及进出口贸易实行国有化，并依靠苏联搞“社会主义”和“计划经济”，工农业有一定发展。但由于政策过左和长期处于战争状态，埃经济发展受到严重影响，到60年代后期，增长率降至1.5%。萨达特执政后，实行开放政策，大量吸收外资，在强调国营企业为支柱的同时发展私营企业。同时，开放封闭八年之久的苏伊士运河，大力开采石油，鼓励侨汇，发展旅游业。但私人资金集中于商业和其它容易获利的行业，致使埃国民经济结构比例严重失调，财政入不敷出，靠借债度日，外债由1970年的40亿美元猛增至1980年的300亿美元。穆巴拉克上台后，奉行“和平、稳定、发展”的内、外政策，为经济发展提供了良好的内外环境。穆将经济工作置于重要地位，并逐步调整经济政策。首先强调生产性开放，努力改变国民经济比例严重失调的局面。注重引导外援和外资流向生产性项目，限制进口，努力实现商品“埃及化”，同时鼓励出口，树立为出口而生产的意识，鼓励出口导向型产业的发展；第二，强调宏观调控，制定长远国家经济发展计划。穆执政以来，针对埃不同时期的经济发展状况，制定了四个五年计划，提出了各个时期首先要解决的问题和主要发展目标，使经济在国家指导下按计划发展，针对埃人口增长较快，生存空间狭小的问题，又制定了21世纪经济发展长远规划，南河谷（又称托西卡和东奥维纳特工程）、北西奈（和平渠）、东塞得港、西北苏伊士湾等国家重点工程相继开工，计划至2017年将埃土地利用面积由5%扩大至25%，力图实现可持续发展。第三，实行慎重、循序渐进的经济改革。努力实现财政、金融平衡，降低失业率和通货膨胀率，增加外汇储备，保持经济稳定，通过私有化进程扩大结构改革，提高私营企业占国民经济比重，放开贸易并进行金融改革。同时顶住外来压力，坚持根据埃国情循序渐进，考虑社会的承受能力，照顾低收入者的利益，使经改带来的负面影响降到最低限度。第四，加强外汇管理，努力增加外汇收入。1991年10月统一了美元同埃镑的兑换率（1美元＝3.40埃镑左右），在受到亚洲金融危机冲击时果断干预市场，维持汇率稳定。第五，大搞经济外交，多方争取外援，就债务减免与重组同西方债权国进行多次谈判，在海湾战争及中东和平进程中与美等西方国家积极配合，赢得大量外援和巨额债务减免。 1991年以来，埃成功实施了与国际货币基金组织和世界银行签订的经济改革计划，经济增长率逐年提高，预算赤字连续3年不到GDP的1%，通货膨胀率和失业率不断下降，汇率基本稳定，外汇储备增至相当于15个月的进口用汇，外债债务率和偿债率均在国际公认范围内，外国对埃投资明显增加，私营经济比重大幅提高，经济实力显著增强。根据埃及中央银行公布的2003/04财年（截至2004年6月）统计数据，埃本财年平均经济增长率为3.7％，较上一财年的经济增长率多出0.6个百分点，其中2004年上半年埃及平均经济增长率为4.3%，据埃及计划部预测，2004/05财年其经济增长率将达到5％。由于近年来基本建设投资过大、消费品进口增加过快等原因，从1999年开始，埃及的经济增长速度显著放缓，并开始进入衰退。在金融方面表现为：银行银根紧缺、呆坏帐增加、外汇储备下降、汇率不断动荡下滑。股市也连续下跌，总市值比1997年的高位时缩水过半。2001年下半年，由于外汇储备日益紧张，埃及政府被迫将埃镑的汇率进行了多次下调，结束了埃镑近十年的稳定状态。2004年11月，埃及中央银行的汇率为1美元＝6.23埃镑（中心汇率）。据国际货币基金组织统计，截至2004年6月，埃人均GDP为1174美元。虽然埃及政府采取紧缩银根、压缩基建战线、积极争取外援、鼓励出口、限制进口、为出口商提供银行信贷和担保抵押等一系列措施，但至今仍未摆脱困境。

[农业]

    埃及是个传统的农业国。虽然可耕地只占全国总面积的3%，但劳动生产率比较高，农产品产值占GDP的18%，吸纳了全国1/3的就业人口，农产品出口占全部商品出口的20%。由于农业所具有的比较优势，随着现代技术的广泛推广和使用，农作物种子结构的优化，高产基因工程农作物的开发，信贷服务的提供，新加工技术的引进和营销服务的强化，埃及的农业产量和收入具有巨大的增长潜力。

    从1981年到1999年，埃及开垦的土地从180万费丹增长到800万费丹，农作物面积从330万费丹增长到1450万费丹。

    埃及的灌溉水资源来自尼罗河，气候条件适宜，全国各地可全年耕种。由于处在亚、非交界处，埃及的地理位置具有明显的区域合作优势，已成为该地区主要的农产品出口国。

    在过去的几年里，尤其是随着私营经济在食品加工行业的发展，埃及政府一直积极推动和鼓励私营经济对农业的投入。农业的投入和农产品的价格完全市场化，私营经济拥有农产品进出口权。另外，国有土地的份额和国有农业服务的比重也显著减少，主要农作物的生产率和产量都大大提高，农业出口增长到20.4亿埃镑。

    棉花是埃及最重要的出口农作物。埃及的长绒棉被广泛用作高级的纺织品原料，其超长绒棉几十年来也一直被世界所选用。棉花市场于1994/1995年度完全放开，棉花现货和期货市场也重新启动。埃及的主要冬季作物是小麦、大豆、大麦和洋葱。主要夏季作物是棉花、水稻、稷和甘蔗。

[工业]

    埃及是非洲工业较发达国家之一，拥有初具规模的工业体系，但其工业基础薄弱，行业发展也不平衡，机电产品自给率较低，机械制造业主要以装配为主。2001年工业生产占其国内生产总值的18.4%。

    纺织和食品加工业是埃及的传统工业部门，占工业总产值的一半以上。石油、电力、建材、钢铁、水泥、采矿冶金、汽车制造、制药、化工等行业也具备一定实力。近年来，成衣及皮革制品、水泥、化肥、制药、陶瓷和家具生产等发展较快。

    埃及工业企业过去一直以国营为主体，其375家国营企业的产值约占工业产值的60-70%。但国营企业中一些单位长期亏损，债务严重，濒于破产的有66家，已成为埃国民经济的一大包袱。从九十年代初开始，埃及开始积极推行以私有化为主要目的的经济改革，在改进国营企业管理，努力减免国企债务，给企业更多自主权的同时逐步实行国营企业私有化。目前埃及政府通过拍卖使185家国营公司和企业实现了私有化，并计划继续分批对其它国营企业进行私有化改造。根据埃及工业部的最新数据，目前私营企业数量已占到埃工业企业总数的80%，发挥着越来越大的作用。

    由于设备老化，生产工艺落后和员工素质亟待提高，埃及工业生产成本加大，产品质量难以保证，造成产品竞争力较低。埃及工业面临的另一重大课题是工业企业的现代化改造。埃及已经从欧盟和日本分别争取到了2.5亿欧元和一亿美元的专门贷款，计划从2002年开始全面进行提升生产企业现代化水平的改造计划，重点是更新设备、生产线和生产工艺，以及劳动力素质培训。

[交通运输]

穆巴拉克总统执政后，埃大力发展交通运输等基础设施建设，三个五年计划共投资636亿埃镑，占同期总投资的17.7%，海、陆、空运输能力增长较快。埃及政府决定在下一个5年计划（2002-2007）在交通运输方面投资250亿埃磅，其中道路投资57亿埃磅，铁路投资64亿埃磅，海运38亿埃磅，空运59亿埃磅，地铁32亿埃磅。埃及近年在交通运输方面取得的成就主要有：2001年落成的苏伊士运河上的悬索公路桥和铁路桥，开罗市内的爱资哈尔地下通道，卢克索机场及地铁2号线。

[公路]

1981年，埃共有公路15298公里，1998年有41300公里，2001年增至48000公里。

[铁路和地铁]

埃从1851年开始修建铁路，1852年便建立了全国第一条铁路-开罗-亚历山大铁路线，是英国之后世界上第二个拥有铁路的国家。以开罗为始发站的全国铁路网，连接着亚历山大、塞得港、苏伊士、卢克索和阿斯旺等主要城市。 1981-1998年，埃对铁路投资总额达130亿埃镑，现铁路总价值180亿埃镑。埃铁路全长近10000公里，目前每日乘客超过百万。 1987年10月开始运营的开罗地铁，现有两条线路。第一条地铁全长43公里，把从火车站至赫勒旺和来蒙桥至麦尔吉的两条交通干线连接起来。地铁在城市中心的地下部分长4.7公里，由宰奈白站，经解放广场的萨达特站和纳赛尔站，到拉姆西斯广场的穆巴拉克站。平均每小时运送乘客6万人次，最多时每天运送乘客数百万人次。第二条地铁自北部的夏伯拉、海依曼，经市中心折西，到西部的开罗大学和吉萨地区，全长11公里。自1996年开始规划兴建的第三条地铁西自人口稠密的伊巴泊，直抵东部老城艾资哈尔大学和萨拉丁城堡地区，长29公里，日本、法国准备向埃及政府提供项目融资。建成后，开罗将形成地下东西南北交通网。埃及地铁采用当今世界上最先进的自动化售票和验票系统，并在列车的最前端设有女性专用车厢，确保女性乘车安全。地铁票价便宜，尤其对学生优惠。地铁已是开罗市民外出最受欢迎的安全、舒适、廉价的交通工具。

[海运与港口]

沟通地中海和红海的苏伊士运河长190.25公里，宽280-345米，水深22.5米左右。运河于1869年11月17日正式通航后，使西欧到印度洋之间的航程比绕道非洲好望角缩短8000-10000公里，是世界上最重要的国际运河之一。埃主要港口有位于地中海的亚历山大港、塞得港、杜姆亚特港和位于红海的苏伊士港、塞法杰港。正在建设的主要港口有东塞得港和苏赫纳泉港。埃及港口吞吐能力1981年为2600万吨，1998年增至5200万吨，（其中亚历山大是最大港口，年吞吐能力2200万吨）发展目标为2017年达10160万吨。1997年埃及集装箱吞吐能力为156万标箱，计划到2017年达490万标箱。

[航空 ]

1981年，埃有机场13个，其中国际机场6个，目前机场数增至22个，其中国际机场10个。2000年运送旅客2140万人次，2001年由于受到“9.11”事件影响，运送乘客只有1740万人次。埃及航空公司是中东北非地区最大的航空公司之一，共有飞机41架，货机3架，开通了83条国际航线和41条国内航线。另外还有4家私营航空公司。

[石油]

石油在埃及的国民经济中扮演着极其重要的角色，是最重要的外汇来源之一，其国民生产总值的10%和出口收入的40%来都自于石油及其制品，据埃及石油部的最新统计显示，埃及2002－2003财年（2002年7月—2003年6月）原油以及石化制品出口创汇31亿美元，同比增加了30%。到目前为止，埃及虽然还不是国际石油输出国组织成员,但其仍然是重要的石油生产和出口国。截止到2004年，埃及已探明石油储量为36亿桶，约5亿吨；待发现储量31.18亿桶，整个石油开发潜力为67.18亿桶，约10亿吨。在日产量方面，据统计，1996年达到历史最高水平，为每天92.2万桶，2003年埃及石油日产量为75.2万桶，其中含原油62万桶，按照这个开发水平，埃及目前的石油潜力可供开发近30年。此外，截止到2004年，埃及天然气已探明储量为62万亿立方英尺，远景储量预计将达120万亿立方英尺。埃及已成为世界上天然气资源最丰富的国家之一，其天然气储量在阿拉伯国家中居第6位，在全球探明有天然气的102个国家中排名第18位。